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  • 立案236件 發出訴前檢察建議235份

    寧夏檢察公益訴訟助力打好黃河保衛戰

    時間:2019年09月23日  來源:寧夏法治報

    天下黃河富寧夏。大河延綿,灌渠縱橫,滋潤著沃野千里的寧夏平原,塑造了寧夏獨特的生態環境,護佑著“塞上江南”的富足美麗。

    依黃河生存,靠黃河發展,便要與黃河同生共息。2018年12月,最高人民檢察院、水利部啟動“攜手清四亂保護母親河”專項行動。2019年1月,自治區總河長第三次會議通過《寧夏美麗河湖建設行動方案(2019-2020年)》,通過了檢察機關與水利部門共同制定的《“攜手清四亂保護母親河”寧夏專項行動實施方案》,以堅決態度打響新時代黃河保衛戰。

    以問題為導向,聯手推進整治

    “攜手清四亂保護母親河”以整治黃河流域亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”問題為重點,寧夏落實這項工作決心巨大、態度堅決。全區各級檢察機關與河長辦聯合組成核查小組,對黃河流域河湖管理范圍內“四亂”問題逐一進行現場核查,共同梳理“四亂”問題清單。檢察機關對此前開展公益訴訟工作中發現的各類案件線索進行梳理分類,對其中涉及黃河流域“四亂”問題且尚未解決的案件線索,及時向同級河長辦通報。依托12309檢察服務中心,接受群眾舉報,對從中發現的黃河流域“四亂”問題,及時與各級河長辦聯系。以上問題均被納入問題臺賬,由各級檢察機關與河長辦聯合推進治理。截至目前,全區各級河長辦共向檢察機關移交問題線索379件,檢察機關自行發現線索111件。

    針對黃河流域“四亂”問題整治的復雜性和艱巨性,寧夏各級檢察機關加強與河長辦、行政機關的溝通協調,形成了“檢河牽手、各有側重、部門配合、上下聯動”的工作模式。一方面,水務部門針對“四亂”問題整治中存在的疑難問題、歷史遺留問題為鄉鎮工作人員提供專業技術指導,并聯合鄉鎮共同整治;另一方面,檢察機關向當事人及單位做好法律規定和國家政策宣講解釋,確保專項活動取得成效。

    對可能出現反彈的痼疾,自治區人民檢察院聯合河長辦先后2次對專項行動整治效果進行“回頭看”,對未完成整改的問題提出整改意見和要求,對照問題清單嚴格逐項銷號,確保問題整改到位。

    全區各級檢察院和河長辦在整治問題中積極協作配合、共同推進。吳忠市利通區檢察院與河長辦先后50次到黃河(利通區段)岸灘、清水溝、五里坡牧場等地查看現場,拍攝照片1000余張,使用執法記錄儀記錄40余次、無人機巡查5次,恢復河湖灘地50余畝,外運棄渣垃圾近3.2萬畝。中寧縣檢察院對黃河中心灘涉及5個鄉鎮194戶9840畝開墾種地的26個亂占問題、寧安鎮河中心灘違法亂建彩鋼房問題以及各鄉鎮“四亂”清理過程中難度較大的問題,會同河長辦工作人員多次現場督導,持續跟進監督,最終推動問題解決,實現“辦理一案,影響一片”的良好震懾效果。

    檢察建議助力,確保生態修復實效

    位于銀川市金鳳區良田鎮興源村的胭川湖如今面貌一新,原有的農家樂、養殖場等違建房屋被拆除,亂占、亂建等突出問題已全部得到解決,河湖水環境面貌得到有效改善。

    2019年,銀川市金鳳區檢察院在辦理胭川湖濕地保護案過程中,針對占地、違建等破壞濕地問題,不僅提出拆除違建的檢察建議,同時建議政府逐步改善和恢復生態環境。當地政府收到檢察建議后,在拆除違建房屋90余處的同時,制訂濕地修復計劃,重新劃定濕地邊界,初步建成2100米環湖道路,恢復濕地生態初顯成效。

    在開展專項行動中,寧夏各級檢察機關堅持用好訴前檢察建議,以實際行動踐行公益訴訟雙贏多贏共贏理念,全力協助各地黨委政府及河長辦、水務局等部門依法解決“四亂”問題。在拆除清理的同時,關注生態修復,運用恢復性司法理念,在拆除清理的同時,堅決摒棄“一關了之”、“一拆完事”的思想,注重黃河流域生態修復,促進黃河生態保護與保障民生協調推進。

    目前,全區檢察機關共立案236件,發出訴前檢察建議235份。督促清理污染水域面積1282畝,督促清理污染和非法占用河道277公里,督促整改拆除違法建筑6.5萬平方米,督促清理生活垃圾、建筑垃圾4.6萬噸。由于工作突出、效果顯著,永寧縣檢察院辦理的違法建筑侵占黃河河灘影響行洪安全案,被最高人民檢察院評為“攜手清四亂、保護母親河”檢察公益訴訟十大典型案例。

    同時,全區各級檢察院通過“兩微一端”、發放宣傳資料,借力媒體等方式,宣傳普及保護黃河的重要意義和此次專項行動的內容,切實提高廣大群眾對專項行動的知曉率、支持率、參與度。其中,中寧縣檢察院與河長辦聯合向社會發出“保護黃河倡議書”,推動多年占用泄洪道種植和占用黃河主河道開設磚廠等重點問題進行徹底整治。

    寧夏檢察機關與行政機關正通過落實開展好“攜手清四亂、保護母親河”專項行動,為實現經濟發展與生態環境的和諧共存作出不懈努力。(本報記者 王瀟翊

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